2025/9903 Sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ve SGK Genelgesi 2025/13

30 Mayıs 2025 tarihinde yayımlanan 2025/9903 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı, daha önce yürürlükte olan 2012/3305 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile ilgili bazı düzenlemeleri yürürlükten kaldırmıştır. Ancak geçici 2’nci ve 5’inci maddeler, eski düzenlemelerden yararlanan yatırım teşvik belgelerinin uygulamasına belirli şartlarla devam edilmesini öngörmektedir.

Geçici 5’inci madde, süresi sona eren desteklere ilişkin olarak özellikle 6’ncı bölgedeki yatırım teşvik belgelerine uygulama getirmektedir. Bu madde kapsamında; sigorta primi işveren hissesi veya varsa sigorta primi desteği sağlanmış ve süresi sona ermiş teşvik belgeli yatırımcılar, talep etmeleri durumunda, desteğin sona erdiği ay dahil olmak üzere önceki 12 aylık dönemde istihdam edilen çalışan sayısı düşmediği sürece destekten faydalanmaya devam edebilecektir. Destek süresi 31/12/2028 tarihine kadar uzatılabilmektedir.

Destekten Yararlanacak Yatırım Teşvik Belgeleri ve İşverenler

Geçici 5’inci madde kapsamındaki desteklerden yararlanacak işverenler için bazı kriterler belirlenmiştir:

• Destekten yararlanacak işverenler, öncelikle Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı’na başvurmalıdır.
• Bakanlık, işyeri ve teşvik belgesi ile ilgili talebi değerlendirerek, SGK’ya gerekli bilgileri elektronik ortamda ve resmi yazı ile bildirecektir.
• İşverenler, destekten yararlanmaya bakanlık bildirimi sonrası takip eden aydan itibaren başlayabilir.

Bu kapsamda destekten yararlanacak işyerleri; 2012/3305 sayılı Karar döneminde sigorta primi işveren hissesi veya varsa sigorta primi desteğinden faydalanmış olmalıdır. Destek uygulaması, ilgili teşvik belgesinde belirtilen ilave istihdam sayısını geçmemek koşuluyla devam eder.

Uygulama Usul ve Esasları

Destekten yararlanma sürecinde işverenler ve SGK için uygulanacak usuller şunlardır:

1. Başvuru ve Bildirim Süreci:
   • İşveren, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı’na başvurur.
   • Bakanlık, işyeri için ortalama sigortalı sayısını ve diğer bilgileri SGK’ya bildirir.
   • İşverenler, bildirilen bu bilgiler doğrultusunda destekten faydalanabilir.
2. Ortalama Sigortalı Sayısı:
   • Destekten yararlanabilmek için işyerinde, Bakanlıkça belirlenen ortalama sigortalı sayısı kadar veya üzerinde sigortalı çalıştırılmalıdır.
   • Bu sayı altında kalınan aylarda destek uygulanmaz.
3. Sigortalı Sayısının Tespiti:
   • İşyerinde çalışan toplam sigortalı sayısı, uzun vadeli sigortalı kollarını içeren muhtasar ve prim hizmet beyannamesi üzerinden hesaplanır.
   • Geçici istirahat, ücretsiz izin veya eğitim kapsamında olan çalışanlar sayılmamaktadır.
   • Aynı ay içinde işten ayrılıp tekrar işe başlayan çalışanlar için mükerrer kayıtlar dikkate alınmaz.

Destekten Yararlanma Koşulları ve Örnek Uygulamalar

Aşağıdaki örnekler, işyerlerinin destekten yararlanma sürecini somutlaştırmaktadır:

Örnek 1:

• Mevcut sigortalı sayısı: 0
• İlave sigortalı sayısı: 100
• Ortalama sigortalı sayısı: 50
• 2025/Ağustos: 50 sigortalı → destekten yararlanabilir
• 2025/Eylül: 45 sigortalı → destekten yararlanamaz

Örnek 2:

• Mevcut sigortalı sayısı: 0
• İlave sigortalı sayısı: 80
• Ortalama sigortalı sayısı: 100
• 2025/Eylül: 110 sigortalı → 80 sigortalıya kadar destekten yararlanabilir
• 2025/Ekim: 90 sigortalı → destekten yararlanamaz

Örnek 3:

• Mevcut sigortalı sayısı: 60
• İlave sigortalı sayısı: 75
• Ortalama sigortalı sayısı: 50
• 2026/Ocak: 55 sigortalı → mevcut istihdam sağlanmadığı için destekten yararlanamaz
• 2026/Şubat: 70 sigortalı → 10 sigortalıya kadar destekten yararlanabilir

Örnek 4:

• Mevcut sigortalı sayısı: 70
• İlave sigortalı sayısı: 100
• Ortalama sigortalı sayısı: 90
• 2027/Nisan: 80 sigortalı → destekten yararlanamaz
• 2027/Mayıs: 100 sigortalı → 30 sigortalıya kadar destekten yararlanabilir

Bu örnekler, işverenlerin destekten faydalanabilmesi için ortalama ve mevcut sigortalı sayısının dikkatle takip edilmesi gerektiğini göstermektedir.

Diğer Hususlar ve Yasal Dayanaklar

• Genelge kapsamı dışında kalan durumlarda 2012/1 sayılı Tebliğ ve 2012/30, 2012/37, 2023/23 sayılı Genelgeler dikkate alınacaktır.
• Destekten yararlanma sürecinde yanlış bildirim yapılması veya ortalama sigortalı sayısının altında kalınması durumunda gecikme cezası ve gecikme zammı uygulanır.
• Destek tutarlarının tahsili, Strateji Geliştirme Başkanlığı tarafından yürütülür.

Sonuç ve Önemli Hatırlatmalar

• 2025/9903 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı’nın geçici 5’inci maddesi, süresi sona ermiş yatırım teşvik belgeleri için önemli bir uzatma imkânı sunmaktadır.
• İşverenler, destekten yararlanmak için Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı’na başvuru, ortalama sigortalı sayısı takibi ve muhtasar/prim hizmet beyannamesi düzenlemesi gibi tüm şartları yerine getirmelidir.
• Destek süresi 31/12/2028 tarihine kadar geçerlidir ve ilgili bildirimlerin SGK’ya doğru yapılması şarttır.

Bu genelge, işverenler için istihdam teşvikleri ve yatırım desteklerinin etkin bir şekilde devam etmesini amaçlamaktadır. İşverenler, hem yasal yükümlülüklerini yerine getirmek hem de teşviklerden doğru şekilde faydalanmak için belirtilen usul ve esaslara titizlikle uymalıdır.

Destekten Yararlanacak İşverenler için Sıkça Sorulan Sorular (SSS)

Eklemelerle okuyucuya rehberlik etmek ve uygulamada karşılaşılabilecek sorunları önlemek faydalı olacaktır:

Soru 1: Destekten yararlanabilmek için işveren hangi belgeleri sunmalıdır?
Cevap:

• Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı’na başvuru formu
• Teşvik belgesi ve mevcut/ilave sigortalı sayısı ile ilgili bilgiler
• 49903/59903 kanun numaralı muhtasar ve prim hizmet beyannameleri

Soru 2: Ortalama sigortalı sayısı nasıl hesaplanır?
Cevap:

• Bakanlık tarafından belirlenen ortalama sigortalı sayısı, işyerinde ilgili ayda bildirilen toplam sigortalı sayısı ile karşılaştırılır.
• İlgili ayda ortalama sayının altında çalışan varsa destek uygulanmaz.

Soru 3: Destekten yararlanamayacak durumlar nelerdir?
Cevap:

• Ortalama sigortalı sayısının altında bildirim yapılması
• Muhtasar ve prim hizmet beyannamesi düzenlemelerinin eksik olması
• Geçici istirahat veya ücretsiz izin nedeniyle çalışan sayısının eksik kalması

Uygulamanın SGK ve İşveren Açısından Önemi

Bu eklemeyle yazının stratejik önemi ve faydası vurgulanabilir:

• İstihdamın korunması: Destek, işverenlerin mevcut çalışanlarını korumasını ve ilave istihdam yaratmasını teşvik eder.
• Uzun vadeli yatırım teşvikleri: İşverenler, teşvik belgelerinde öngörülen süre sonunda da destekten faydalanarak yatırımlarını sürdürebilir.
• Yasal uyumluluk: SGK bildirimi ve muhtasar beyanları doğru şekilde yapıldığında, işverenler ileride cezai durumlarla karşılaşmaz.

İstisnalar ve Özel Durumlar

Yazıya eklenebilecek bir diğer bölüm:

1. Alt işverenler ve taşeron çalışanlar: Destekten yararlanma hesabına dahil edilir.
2. Stajyer ve çıraklar: Sosyal güvenlik destek primine tabi olmayan öğrenciler dikkate alınmaz.
3. Geçici ücretsiz izin: İşverenin destekten faydalanma hakkını etkilemez; yalnızca ilgili ayda çalışan sayısı belirleyici olur.
4. Mükerrer sigortalı bildirimleri: Aynı ayda birden fazla kayıt olanlar tek kişi olarak sayılır.

Öneriler ve Dikkat Edilmesi Gereken Noktalar

Bu ek bölüm, işverenlerin süreci hatasız yürütmesi için rehber niteliğinde olur:

• Başvuruların ve muhtasar/prim hizmet beyannamelerinin eksiksiz yapılması.
• Ortalama sigortalı sayısının düzenli olarak takip edilmesi.
• Destekten yararlanılan ayların kaydının ve belge numaralarının doğru tutulması.
• SGK ile Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı arasında bilgi akışının sağlanması.

Örnek Uygulamalar ile Destek Hesaplaması

Uygulamayı daha somut hâle getirmek için tablo ve örnekler oldukça faydalı olacaktır.

Bu tablo, işverenlerin ortalama sigortalı sayısı, mevcut ve ilave istihdam kavramlarını uygulamada nasıl dikkate alacaklarını açıkça gösterir.

Uygulama Sürecinde Elektronik Bildirimlerin Önemi

• Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı ile SGK arasındaki veri akışı elektronik ortamda yapılmaktadır.
• İşverenler için doğru ve zamanında bildirim, destekten yararlanmanın temel şartıdır.
• Muhtasar ve prim hizmet beyannamelerinde 49903/59903 kanun numaralarının doğru kullanılması, sürecin düzgün işlemesini sağlar.

Denetim ve Cezai Durumlar

• Destekten yanlış yararlanıldığında veya bildirim eksik yapıldığında gecikme cezası ve gecikme zammı uygulanır.
• İşverenin kendi kontrolü dışında yaşanan eksiklikler bile denetimde dikkate alınmaz; bu nedenle dönemsel kontrol kritik önemdedir.
• Alt işverenlerden ve taşeron çalışanlardan kaynaklı eksiklikler de destek hakkını etkiler; dikkat edilmelidir.

Stratejik Tavsiyeler

1. İşverenler, destekten azami ölçüde faydalanmak için ortalama sigortalı sayısını düzenli takip etmelidir.
2. SGK ve Bakanlık yazışmalarının resmi ve elektronik kayıtlarını saklamak, olası itirazlarda büyük avantaj sağlar.
3. Teşvik belgeleri ve destek koşullarını güncel olarak takip etmek, sürecin kesintisiz işlemesi için önemlidir.

Geleceğe Dönük Perspektif

• 31.12.2028’e kadar uzatılan destekler, yatırımcıların planlama ve istihdam stratejilerini uzun vadede yapmalarına olanak sağlar.
• İşverenler, teşvik süresinin uzatılmasını dikkate alarak yeni yatırım ve istihdam planları oluşturabilir.
• Bu kapsamda, destekten yararlanma şartları işverenlerin vergi, muhasebe ve SGK süreçleri ile doğrudan ilişkilidir.

Kaynaklar

1. SGK Genelgesi 2025/13
2. 2025/9903 Sayılı Cumhurbaşkanı Kararı, Resmî Gazete 32915
3. 2012/3305 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ve ilgili genelgeler

Daha fazlası için…